Bonjour à tous. Je me présente, je suis Perrine Laon,
du ministère de l'environnement, de l'énergie et de la mer,
chargé du patrimoine mondial pour le ministère de l'environnement.
Je suis également adjointe au bureau des paysages et de la publicité,
donc en charge aussi
des questions sur le paysage et la réglementation électrique en France.
Aujourd'hui je vais vous présenter
les actions qu'on mène au sein du ministère de l'Environnement
sur cette politique du patrimoine mondial,
à savoir certaines actions qu'on mène,
les partenariats qu'on développe
avec d'autres organismes dont l'UICN,
et aussi toutes les actions qu'on mène
pour mieux concilier les politiques publiques, notamment les éoliennes
et la transition énergétique et protection du patrimoine.
L'une des premières actions
qu'on essaie de développer au sein de mon ministère
c'est appuyer les réseaux des territoires, c'est-à-dire,
les gestionnaires des sites français inscrits au patrimoine mondial
sont organisés via une association
et on essaie d'appuyer fortement ce réseau
pour développer des compétences au sein des territoires.
On essaie également de capitaliser la méthodologie au niveau national,
c'est-à-dire que les bonnes pratiques sur les territoires,
on essaie de les connaître et de mieux les diffuser
afin qu'elles puissent servir aux autres territoires
comme ceux qui ne sont pas au patrimoine mondial,
pour qu'on puisse mieux diffuser les bonnes pratiques.
Évidemment, au sein du pôle du patrimoine mondial
au sein de notre ministère,
on accompagne les candidatures au même endroit.
On est une petite équipe,
et on accompagne les candidatures et la gestion des biens.
On pense que,
en essayant de mutualiser les compétences,
on peut mieux anticiper les problèmes de gestion
dès le moment où les porteurs des projets des candidatures
se mobilisent.
On assure la bonne gestion des biens,
en essayant justement d'avoir
des compétences accrues chez les acteurs
responsables de la gestion des biens inscrits au patrimoine mondial.
Cette bonne gestion passe par différentes manières
que je développerai plus tard.
On organise aussi la montée en compétence des acteurs concernés
/via toute cette mise en réseau,
via aussi la formation
au sein des services déconcentrés de notre ministère.
Une des actions c'est de développer des groupes de travail avec l'association
des biens français au patrimoine mondial,
l'ABFPM qui est dirigée aujourd'hui par Yves Dauge
et aussi par un groupe de travail qu'on soutient fortement,
qui est un groupe de travail de l'UICN France
qui nous permet de mieux accompagner les candidatures
et aussi mieux anticiper
tous les problèmes de gestion des biens naturels en France.
On n'a certes que trois biens naturels en France.
Ils sont assez complexes à bien gérer
puisqu'ils sont des biens étendus,
des biens marins pour deux d'entre eux,
à savoir les lagons de Nouvelle-Calédonie et la Corse
qui est terrestre et maritime.
On a aussi un bien mixte qui est Pyrénées-Mont Perdu.
Et pour toutes ces raisons,
il y a la nécessité de s'appuyer sur un bon réseau d'experts
que l'UICN France peut nous apporter.
Une des autres actions qu'on mène,
qui est un peu plus visée sur les biens culturels,
en l'occurrence je vais mieux le développer,
mais la basilique de Vézelay en ce moment,
c'est le financement à 100% d'aires d'influence paysagères.
Ces aires d'influence paysagères sont en fait une méthodologie
pour mieux concilier les politiques publiques
entre le développement éolien en France
et la protection du patrimoine culturel en l'occurrence,
et des paysages qui nécessitent
une expertise très fine
sur là où l'on peut mettre de l'éolien ou pas
par rapport à un site proche qui serait inscrit au patrimoine mondial.
Mais je vais un peu plus le développer très vite.
On développe aussi des productions méthodologiques,
à savoir des guides sur les études d'impact de l'éolien.
C'est vraiment une question assez précise
en ce moment en France.
On développe donc un guide
sur comment faire une bonne étude d'impact sur l'éolien,
que ça soit sur des questions de biodiversité,
de bruits aussi, les impacts de bruit de l'éolien.
Et évidemment on développe tout un chapitre
sur l'impact paysager d'une éolienne en France
et sur son impact sur le patrimoine.
Ce guide va être bientôt publié, on pense d'ici la fin de l'année.
Il sera évidemment mis en ligne
sur le site internet du ministère.
Ces sites du patrimoine mondial
nous permettent au ministère de l'environnement
d'avoir des sortes de laboratoires d'excellence.
C'est-à-dire que ces sites nous permettent
d'expérimenter une certaine méthodologie.
Une méthodologie assez précise qui est assez expérimentale,
puisqu'on n'a fait aujourd'hui
qu'une seule et unique aire d'influence paysagère
dans la baie du Mont Saint-Michel. Cette baie du Mont Saint-Michel
a posé quelques problèmes de gestion à un moment donné,
qui nous a conduits, nous au ministère de l'environnement,
à s'interroger fortement sur la conciliation des politiques publiques
entre transition énergétique et protection du patrimoine.
Donc dans la baie du Mont Saint-Michel, on a développé,
avec l'aide et le soutien du ministère de la culture,
une méthode conduisant
à faire une aire d'exclusion des éoliennes.
Cette aire d'exclusion
a été présentée au Comité du patrimoine mondial en 2012.
Elle a été actée avec l'idée
qu'elle peut être reproductible sur d'autres territoires.
Et effectivement d'autres territoires en bénéficient aujourd'hui
grâce au financement du ministère de l'environnement,
parce qu'il y a nécessité de protéger les patrimoines,
mais aussi de donner des règles claires
aux porteurs des projets sur l'éolien.
Donc la basilique et la colline de Vézelay en Bourgogne,
inscrite au patrimoine mondial depuis plusieurs années,
79 si je ne me trompe pas,
a fait l'objet d'une étude ces dernières années
sur justement son influence paysagère
et comment on pouvait se donner des règles claires
pour implanter des éoliennes
à une distance raisonnable de la basilique.
Il s'avère que cette zone-là
a deux caractéristiques particulières
qui nous a conduits à financer cette étude, à savoir:
c'est un lieu de pèlerinage,
donc la découverte de la basilique et de la colline
doit être préservée d'une part,
et d'autre part il y a un gros potentiel pour l'éolien.
Donc ces deux caractéristiques nous conduisent à être très vigilants
pour qu'on puisse conserver ce patrimoine
et néanmoins développer la transition énergétique
non loin de cette zone.
Donc c'est une étude qui se finalise,
qui va être aussi très prochainement publiée,
qui a permis d'expérimenter certaines données,
notamment des modèles numériques de terrain.
C'est-à-dire qu'on a modélisé tout le terrain,
toute cette zone géographique de la colline mais aussi ses alentours,
et on a essayé d'anticiper
toute co-visibilité d'une éolienne par rapport à la basilique,
ce qui nous a conduits à définir une zone
où on exclura les éoliennes.
Les Coteaux, Maisons et Caves de Champagne, un autre paysage culturel
va bénéficier aussi de la même expérimentation
afin qu'on puisse aussi définir des zones
où on peut dire que l'éolien est possible et d'autres zones
où on peut dire qu'il n'est pas possible,
avec des arguments très robustes, très précis,
afin de vraiment conseiller les porteurs de projets.
Ces expérimentations sur les territoires
nous ont révélé une chose qui est essentielle
pour les biens français mais aussi pour tous ceux dans le monde,
c'est l'analyse de la valeur universelle exceptionnelle.
Là aussi, les projets éoliens
nous donnent l'occasion
d'expérimenter certaines méthodologies,
certaines doctrines.
La saline royale d'Arc-et-Senans est un bien français,
un bien culturel français
qui a vu un projet éolien
apparaître à un dizaine de kilomètres de la saline
Et ce projet a fait l'objet d'une analyse assez fine,
du ministère de l'environnement mais aussi du ministère de la culture
d'un rapport conjoint entre les deux ministères.
Et ce rapport a révélé
qu'avant de se positionner
sur pour ou contre l'implantation éolienne,
il fallait avant tout analyser la valeur universelle exceptionnelle.
C'est-à-dire bien réfléchir
à quelle est la valeur universelle exceptionnelle du bien,
voir comme ce sont des valeurs universelles,
des déclarations de valeur universelle exceptionnelle essentielles,
il fallait l'enrichir, aller un petit peu plus loin
que le texte écrit et déposé à l'UNESCO.
Il fallait décortiquer cette valeur, l'enrichir
et voir à partir de quand, à partir de quel attribut
le projet éolien pouvait impacter cette valeur.
Cette première analyse--
nous a conduit à l'idée suivante
qu'il fallait continuer pour mieux dégager une doctrine
sur comment analyser une valeur universelle exceptionnelle
et le réseau vo band Vauban
est venu nous rencontrer au ministère de l'environnent
avec l'idée qu’il souhaitait vraiment anticiper
l'impact de l'éolien sur leur site
inscrit plus récemment
puisque ce réseau a été inscrit en 2008
sur la liste des biens au patrimoine mondial.
Et malgré cette
déclaration de valeur universelle exceptionnelle récente,
ils avaient besoin d'enrichir leur VUE
et de l'analyser.
Et donc on a pris l'opportunité de ce travail
pour dire OK,
travaillons ensemble pour dégager une doctrine de comment
on analyse une valeur universelle exceptionnelle
et quelles sont les méthodologies qu'on peut dégager
et ce travail est en cours.
On souhaite l'aboutir dans les prochains mois.
Là aussi on va mettre en place toute une plateforme
que je vais vous décrire à la fin de mon propos
afin que ces analyses et cette doctrine
soient diffusés le plus largement possible.
Donc comme j'ai pu vous le dire
on fait un guide d'étude d'impact éolien
qui sera prochainement diffusé, on fait de la méthodologie
sur cette analyse de valeur universelle exceptionnelle.
Ce sont des travaux qui sont un petit peu en parallèle
mais qui se rejoignent
et l'idée c'est encore une fois de la diffuser le plus largement possible
pour la mettre au débat pour l'enrichir
parce que c'est en conjuguant un maximum de regards variés
qu'on pourra avoir une vraie méthodologie partagée.
L'idée c'est vraiment de ne pas imposer une vision de spécialiste,
c'est que ces méthodes soient avant tout enrichies
et partagées par le plus grand nombre
Ce qu'on développe très régulièrement
au sein du ministère de l'environnent ce sont des journées
permettant justement cette diffusion et cette mise en débat.
Il y a une valorisation nationale
qui est prévue avec l'association des biens français au patrimoine
sur ces questions d'éoliens et
du patrimoine mondial et de conciliation politique publique.
Cette journée est organisée fin Janvier 2017
au ministère de l'environnement.
Là encore c'est pour mettre en perspective
et nos méthodes de travail
au regard de ce que d'autres pays
peuvent développer sur les conciliations politiques publiques
entre éolien et patrimoine puisque la condition énergétique
ne concerne malheureusement pas que la France et pas beaucoup de pays
et d'autre pays notamment européens
ont plus de biens inscrits au patrimoine mondial que nous,
comme l’Italie ou l’Espagne.
Et qu'il y a nécessité là aussi dans ces pays de concilier les politiques publiques.
Comment font-ils pour le faire?
Et précisément comment ils anticipent ces questions de paysage,
est-ce que ces notions de paysage
sont appréhendées de la même manière que nous Français.
Et là aussi on a de vraies questions
à aborder avec eux avec grande patience
parce qu'on s’enrichit beaucoup plus
dès lors que l’on voit nos collègues agir.
Et in fine c'est aussi
avoir une valorisation internationale de ces travaux via l'UNESCO
pour que ces études d'impact qui sont un peu le nerf de la guerre
en terme de protection du patrimoine mondial
puissent être mieux construits
avec plus de sens que ce que l'on peut voir aujourd’hui
puisque l'analyse de la valeur universelle exceptionnelle
n'est pas une chose simple
et il faut être vraiment précis dans cet exercice.
Ce que l'on valorise enfin,
et ce que j'ai pu vous dire tout au long de mon propos,
c'est que on souhaite vraiment diffuser très largement
nos méthodes de travail pour que cela bénéficie à tous
via des réseaux nationaux français mais bien évidement au-delà
et donc du coup le ministère de l'environnement
a décidé de mettre en place un extranet,
c'est a dire que c'est un site internet
dédié à réseau du patrimoine mondial
via un code que je vais évidement tout de suite vous donner
afin que vous puissiez tous participer
à cette diffusion de connaissance. et surtout de participation,
l'idée encore une fois
c'est que cet extranet permette la mise en réseau d'acteurs
et qu'il y ai de vrais échanges,
que cela soit une zone de ressources,
qu'on puissent mettre tous les plans de gestion
pour que les gens puissent voir la construction du plan de gestion.
Pour que les études d'impact patrimonial sur l'éolien
soient aussi diffusées sur cette plateforme.
Et enfin nos guides et nos méthodologies
puissent se diffuser largement.
Donc je vous invite tous, c'est une pub cachée.
Je vous invite tous à aller sur l'extranet du patrimoine mondial
avec l'identifiant "patrimoine mondial" tout attaché,
mot de passe "extranet @patrimoine mondial" tout attaché.
Pour que cela fonctionne ne faites pas du copier-coller,
sinon ça ne marche pas.
Il faut le taper totalement.
Voilà et surtout utilisez l'adresse qui est en bas de cet écran
pour vos retours
et vos remarques et vos questions.
C'est comme cela qu'on arrive à protéger la patrimoine mondial.
Voilà.