Le tourisme, comme toute les activitΓ©s humaines, Γ un fort impact sur les populations locales et lβenvironnement. Il convient donc aprΓ¨s un diagnostic de la situation dβessayer dβapporter les rΓ©ponses appropriΓ©es. Sur le site dβAngkor soumis depuis quelques annΓ©es Γ une pression croissante, lβAPSARA en tant quβautoritΓ© de gestion, a conΓ§u un plan de gestion du tourisme (TMP), prΓ©sentΓ© comme une rΓ©ponse globale aux problΓ¨mes actuels. Elle a Γ©galement mis en place un code de conduite destinΓ© Γ prΓ©server le caractΓ¨re sacrΓ© des lieux.
Ce cours sβinterrogera sur lβefficacitΓ© de ces mesures de rΓ©gulation.
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Question de Jean-Marie Furt sur le module Cambodge .
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E- PATRIMOINE Formation continue Γ distance
Comment travailler sur site pour le conserver ?
Γ partir du constat dβΓ©tat, quels projets de dΓ©veloppementΒ ?
Β
Angkor une destination touristique « durable » ?
Β
Lβanalyse des impacts du tourisme sur un site du patrimoine mondial nΓ©cessite de revenir sur une activitΓ©, souvent dΓ©criΓ©e faute de vΓ©ritable rΓ©gulation. Cette derniΓ¨re peut avoir des modalitΓ©s diverses, conventionnelle (chartes, codes β¦) ou plus coercitives (interdiction). Cette rΓ©gulation ne doit pas Γͺtre rΓ©duite au site mais envisagΓ©e Γ lβΓ©chelle du territoire.
1.LβactivitΓ© touristique et les touristes
Β
LβactivitΓ© touristique est une activitΓ© humaine, elle conduit toujours Γ une anthropisation de la nature et Γ une exploitation plus ou moins forte, plus ou moins contrΓ΄lΓ©e des ressources naturelles et culturelles.
Mais elle est aussi source de dΓ©veloppement Γ©conomique, notamment au travers dβune valorisation bien gΓ©rΓ©e du patrimoine .
Elle sβexerce souvent dans des espaces dΓ©limitΓ©s mais pΓ¨se sur des territoires. Elle peut induire leur spΓ©cialisation ou contribuer Γ la mixitΓ© des populations (rΓ©sidents/communautΓ©s locales et touristes).
Le touriste se dΓ©finit au travers de lβexercice de cette activitΓ©. On peut regrouper ces dΓ©finitions en deux grandes catΓ©goriesΒ :
Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β les unes, quantitativesΒ visent principalement Γ compter les touristes pour dΓ©finir un positionnement et une politique Γ©conomiqueΒ :
ExΒ : dΓ©finition de lβOMT Β«le tourisme est dΓ©fini comme lβensemble des activitΓ©s dΓ©ployΓ©es par les personnes au cours de leurs voyages et de leurs sΓ©jours dans des lieux situΓ©s en dehors de leur environnement habituel pour une pΓ©riode consΓ©cutive qui ne dΓ©passe pas une annΓ©e, Γ des fins de loisirs, pour affaires ou autres motifs non liΓ©s Γ lβexercice dβune activitΓ© rΓ©munΓ©rΓ©e dans le lieu visité »(Violier et al., 2013)
Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β les autres, plus qualitatives visent Γ mieux connaitre les touristes pour mieux adapter lβoffre Γ la demande
ExΒ : la mobilitΓ© peut alors servir Γ dΓ©finir le touriste et le tourisme devient alors « un systΓ¨me dβacteurs, de pratiques et dβespaces qui participent de la recrΓ©ation des individus par le dΓ©placement et lβhabiter temporaire hors des lieux du quotidienΒ» (Knafou et Stock, 2003)
A partir de lΓ et en croisant lβorigine des touristes et la demande (Γ partir de lβanalyse expΓ©rientielle), on peut opΓ©rer quelques grandes classifications souvent associΓ©es (Γ tort ou Γ raison Γ des valeurs positives ou nΓ©gatives). Il y aurait donc un bon « tourismeΒ Β» et un Β« mauvais Β» tourisme (en rouge sur le document) qui serait porteur de valeurs nΓ©gatives et dont il faudrait rΓ©duire les impacts.
Quels sont justement ces impactsΒ ? Est-ce quβils concernent un site comme celui dβAngkorΒ ?
Β
- Les impacts du tourisme
Le Programme des Nations Unies pour l'environnement[1] a identifiΓ© de maniΓ¨re globale un certain nombre dβimpacts du tourisme. Nous ne nous intΓ©resserons pas ici aux impacts financiers (hausse des salaires, augmentation du nombre dβemplois, crΓ©ation dβentreprises, hausse du PIB) qui sont toujours soulignΓ©s de maniΓ¨re positive pour nous focaliser sur ce que les Γ©conomistes appellent les externalitΓ©s nΓ©gatives qui sont toujours mis en avant par les dΓ©tracteurs du tourisme.
Pourquoi cette activitΓ© est-elle dΓ©criΓ©eΒ ?
Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β dβabord parce quβelle est pΓ©riodique, cyclique imposant un rythme de vie particulier et quβelle aura gΓ©nΓ©ralement des effets trΓ¨s rapides et souvent difficilement rΓ©versibles (dΓ©forestations, constructions illΓ©galesβ¦.)
Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β ensuite parce quβelle est concentrΓ©e dans le temps et sur certains espaces et que la concurrence par les prix conduit les opΓ©rateurs Γ privilΓ©gier une massification de lβactivitΓ© (Vann, 1997) qui va « peserΒ Β» sur le patrimoine.
Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β enfin parce quβelle induit ou accompagne gΓ©nΓ©ralement des changements culturels profonds.
Quels sont les impacts principauxΒ ?
A partir du document citΓ©, nous pouvons isoler deux grandes catΓ©gories dβimpacts (environnementaux et sociaux) et rappeler leurs incidences sur le site dβAngkor et les communautΓ©s qui y vivent mais aussi sur le territoire de Siem Reap. Nous retrouvons ici les effets trΓ¨s classiques dβun dΓ©veloppement touristique qui sβest accΓ©lΓ©rΓ© ces derniΓ¨res annΓ©es, conduisant Γ une augmentation rapide des flux touristiques (Sun, 2016) et migratoires. Cela renvoieΒ :
- sur le plan environnementalΒ :
Γ la capacitΓ© de charge du territoire dont les infrastructures publiques (gestion des dΓ©chets, assainissement, transportβ¦) sont inexistantes ou sous dimensionnΓ©es pour supporter de tels pics de population,
Γ des conflits dβusage du sol qui conduisent Γ lβabandon des activitΓ©s agricoles faute de rentabilitΓ© suffisante,
Γ une appropriation des ressources naturelles qui freine la dynamique de dΓ©veloppement,
- sur le plan social
Γ un accroissement des phΓ©nomΓ¨nes dβacculturation qui accentueront les dΓ©sΓ©quilibres Γ©conomiques et risquent de se traduire dans un rejet du tourisme
Γ un accroissement de la pauvretΓ© dans des zones touristiques qui cΓ΄toient la richesse.
- Quelles rΓ©ponsesΒ ?
On considΓ¨re gΓ©nΓ©ralement que lβinscription dβun site au patrimoine mondial entraine un afflux de touristes. Angkor et ses 2 millions de visiteurs payants accueillis sur prΓ¨s de 400 kmΒ² sont pourtant loin de connaitre lβaffluence de certains centres urbains europΓ©ens (Venise et Barcelone reΓ§oivent chacune prΓ¨s de 30 millions de touristes). Dβautres sites, dβune superficie plus rΓ©duite tels que le Pont du Gard ou le mont St Michel accueillent environ 1,5 millions de visiteurs par an.
Ces quelques chiffres pourraient prΓͺter Γ confusion et donner Γ croire quβil nβy pas dβurgence Γ sβorganiser. Mais le site dβAngkor est bien diffΓ©rent des lieux prΓ©citΓ©s puisquβil est habitΓ© par plus de 100Β 000 personnes et que cβest un site religieux. Au-delΓ de ces Γ©lΓ©ments, la pression touristique existante se focalise sur 3 temples majeurs (Angkor Vat, Bayon, Ta Prohm) situΓ©s dans le mΓͺme espace et qui reΓ§oivent chacun prΓ¨s de 6000 visiteurs par jour. Dans le mΓͺme ordre dβidΓ©e, la situation de la ville de Siem Reap et au-delΓ dβautres territoires emblΓ©matiques (Kulen) semblent appeler des mesures immΓ©diates de protection. Il sβagit alors de gΓ©rer au mieux ces flux pour Γ©viter de tuer la « poule aux Εufs dβorΒ Β» (Lazzarotti, 2011).
Lβengagement au respect de normes internationales (Code mondial dβΓ©thique du tourisme) ou lβextension du pΓ©rimΓ¨tre labellisΓ© « patrimoine mondialΒ Β» ne sont pas des rΓ©ponses suffisantes. En effet, mal prΓ©parΓ©e, mal maitrisΓ©e, cette derniΓ¨re risque de se traduire rapidement par une Β«rΓ©trogradationΒ» sur la liste du patrimoine en pΓ©ril qui pourrait conduire les autoritΓ©s locales Γ Β«baisser la gardeΒ». Les rΓ©ponses techniques doivent Γͺtre apportΓ©es par lβAPSARA qui est le gestionnaire du site. Nous reviendrons sur 2 dβentre ellesΒ :
Le Tourism Management Plan, adoptΓ© en 2011 est une rΓ©ponse globale dΓ©finissant un mode de management durable du site et du territoire. Il propose 6 grands objectifs (prΓ©sentation nΒ°1)
- la crΓ©ation dβexpΓ©riences de visites positives (1)
- la rΓ©duction des impacts sur le site, (2)
- la coopΓ©ration avec lβindustrie,(3)
- lβattribution de bΓ©nΓ©fices aux populations locales,(4)
- la gouvernance (5)
- la mobilisation des parties prenantes (6)
La difficultΓ© Γ en faire un instrument opΓ©rationnel rΓ©side dΓ©jΓ dans le mΓ©lange dβimpΓ©ratifs stratΓ©giques Γ long terme (attribution de bΓ©nΓ©fices aux populations locales par exemple) et dβactions opΓ©rationnelles (nΒ° 1 et 2)). Ce manque de lisibilitΓ©, cette confusion rΓ©duit la portΓ©e de lβinstrument qui doit rester une rΓ©ponse globale Γ une problΓ©matique de dΓ©veloppement durable. En termes de mΓ©thode, ce type de document fixe des objectifs stratΓ©giques qui doivent Γͺtre transversaux Γ diffΓ©rents services (3 et 6) lesquels sβen imprΓ¨gneront pour les traduire en opΓ©rations.
En termes de reprΓ©sentation et donc de portΓ©e nous prΓ©coniserons le schΓ©ma nΒ°2, dans lequelΒ :
Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β lβattribution de bΓ©nΓ©fices aux populations locales nβest plus un objectif parmi dβautres mais devient un fondement du dΓ©veloppement,
Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β la gouvernance doit sβappuyer sur lβindustrie et mobiliser les parties prenantes,
Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β la rΓ©duction des impacts sur les sites et la crΓ©ation sont de simples opΓ©rations dont lβexΓ©cution est transfΓ©rΓ©e Γ la direction du tourisme.
Ce type de plan peut donner lieu Γ des actions multiples Γ destination des touristes (pour rΓ©pondre par exemple aux points 1 et 2).
Sur cette base, des rΓ©ponses particuliΓ¨res ont Γ©tΓ© apportΓ©es pour amΓ©liorer lβexpΓ©rience de visite ou rΓ©duire les impacts sur le site. Nous avons retenu le code de conduite. Il a Γ©tΓ© mis en place en 2015.Il est disponible dans de nombreux hΓ©bergements et est affichΓ© Γ lβentrΓ©e des temples. Il est constituΓ© de 7 rubriques qui rappellentΒ notammentΒ :
           le caractère sacré des temples,
Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β le respect dΓ» aux bonzes,
Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β lβobligation de porter des vΓͺtements dΓ©cents,
Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β Β lβobligation de respecter les monuments
Le respect de ces principes semble aller de soi. Il faut pourtant les rΓ©pΓ©ter, dβautant plus que lβobservation (Muzy, 2017) montre que le code nβest pas affichΓ© de maniΓ¨re visible et surtout quβil nβest pas vΓ©ritablement appliquΓ©. En effet, les agents ne disposent pas des autorisations nΓ©cessaires pour interdire lβaccΓ¨s ou nβosent pas discuter avec les visiteurs. Au final, lβopΓ©ration nβatteint pas le but fixΓ© faute dβune vΓ©ritable gouvernance sΓ©parant bien direction stratΓ©gique (intΓ©grant les parties prenantes) et directions opΓ©rationnelles chargΓ©es de les mettre en Εuvre.

Jean-Marie Furt
AprΓ¨s une double formation en droit et en management (doctorat et agrΓ©gation), jβai confrontΓ© les outils acquis au dΓ©veloppement touristique. Dβabord au sein de lβUniversitΓ© de Corse, oΓΉ tant en formation quβen recherche, jβai dΓ©veloppΓ© avec mes collΓ¨gues une approche qui associe entreprises et territoires et sβefforce de concilier performance et Γ©quilibre social. Ensuite, au sein de cabinets de consultants, oΓΉ des missions diverses mβont conduit Γ inscrire le patrimoine dans le dΓ©veloppement territorial.
Aujourdβhui en charge de lβInstitut dβAdministration des Entreprises de lβUniversitΓ© de Corse, je poursuis cette tΓ’che en essayant dβancrer les acteurs privΓ©s du tourisme dans des stratΓ©gies collectives.